为什么流程再造屡屡失败？迈克尔·哈默认为，其主要原因在于企业能力与流程不匹配。为此，哈默提出了“流程和企业成熟度模型”（Process an d Enterprise Maturity Model，PEMM），该模型为企业解决这个问题提供指导。
PEMM是评估流程和企业成熟度的一种模型，该模型包括流程成熟度模型和企业成熟度模型两部分。该模型为企业解决企业能力与流程不匹配问题提供指导，可以帮助企业规划流程变革、跟踪实施进展，并找出阻止变革发展的障碍。PEMM包含确保流程持续取得高绩效的5个流程能动因素，以及有助于流程文化在组织中渗透的4种企业能力。PEMM并没有具体规定特定流程的细节，因此，我们可以视其为适用于整个企业的标准评估方法，有利于企业对各评估结果进行有意义的比较。该模型可以应用于任何一种行业。
流程能动因素和企业能力
哈默设计了两类指标：与单个流程有关的“流程能动因素”，以及适用于整个组织的“企业能力”。具体如下。
5个流程能动因素（Process Enabler）。
· 设计（Design）：详尽地规定流程的执行过程。
· 执行者（Performer）：执行流程的人，尤其指他们的技能和知识。
· 负责人（Owner）：对流程及其结果负责的高管。
· 基础设施（Infrastructure）：支持流程的信息和管理系统。
· 衡量指标（Metrics）：企业用来跟踪流程绩效的指标。
4种企业能力（Enterprisewide Capabilities）。
· 领导力（Leadership）：支持流程建立的高管。
· 文化（Culture）：客户至上、团队合作、个人责任感及变革意愿等价值观。
· 专业技能（Expertise）：流程再造的技能和方法。
· 治理（Governance）：管理复杂项目和变革计划的机制。
企业可以将能动因素和企业能力结合起来同时做出评估，然后根据评估结果规划基于流程的企业变革，并评估变革进展。在迈克尔·哈默看来，这些是任何高绩效流程所不可或缺的因素。
