(一)外部审计控制
外部审计是由社会上独立的会计师事务所派审计人员,对企业财务报表及其反映的财务状况进行独立评估。为了检查财务报表及其反映的资产和负债的账面情况与企业真实情况是否相符,外部审计人员需要抽查企业的基本财务记录,以验证其真实性和准确性,并分析这些记录是否符合公认的会计准则和记账程序。外部审计实际上是对企业内部可能出现的虚假、欺骗行为的一个重要而系统的检查,因此起着督促诚信的作用,使企业不从事那些虚假、欺骗的账务和违法活动。
外部审计的优点是审计人员与被审计单位不存在行政上的依附关系,不需看其脸色行事,只需对国家、社会和法律负责,因而可以保证审计的独立性和公正性。但是,由于外来的审计人员不了解内部的组织结构、生产流程和经营特点,在对具体业务的审计过程中可能产生困难。此外,被审计组织的成员可能产生抵触情绪,不愿配合,这将增加审计工作的难度。
(二)内部审计控制
内部审计由企业内部的机构或由财务部门的专职人员来独立进行。内部审计兼有许多外部审计的目的。它一方面要像外部审计那样核实财务报表的真实性和准确性,分析企业的财务结构是否合理;另一方面要评估财务资源的利用效率,检查和分析企业控制系统的有效性;同时要检查目前的经营状况,并提供改进的建议。
内部审计是企业经营控制的一种重要手段,其作用主要表现在以下三个方面:
(1)内部审计提供了一种检查控制的程序和方法,用来检查组织在实现目标、完成计划、遵守规章法规等方面的情况,以及是否取得了成效。
(2)根据其检查,内部审计人员可以提供有关组织决策、计划、工作程序和方法的改进建议,以促使公司计划等符合实际,工作程序更加合理,作业方法更加有效,从而更有效地实现组织目标。
(3)内部审计有助于推行分权化管理。从表面上来看,内部审计加强了对下属的控制,似乎更趋向于集权化管理。但实际上,企业的控制系统越完善,控制手段越合理,越有利于分权化管理。因为主管们知道,许多重要的权力授予下属后,自己可以很方便地利用有效的控制系统和手段来检查下属对权力的运用状况,从而可能及时发现下属工作中的问题,并采取相应措施。内部审计不仅评估了企业财务记录是否健全、正确,而且为检查和改进现有控制系统的效能提供了一种重要的手段,因此有利于促进分权化管理的创新。
内部审计为组织经营控制提供了大量的有用信息,但在使用中也存在一些局限性,主要表现在:
(1)内部审计特别是进行深入、详细的审计,可能需要很多的费用。
(2)内部审计不仅要搜集事实,而且需要分析说明事实,并指出事实与计划的偏差所在。要能很好地完成这些工作,而又不引起被审计部门的不满,需要对审计人员进行充分的技能训练。
(3)即使审计人员具有必要的技能,仍然会有许多员工认为审计是一种“密探”,从而在心理上产生抵触情绪。如果审计过程中不能进行有效的信息交流和思想沟通,那么可能会对组织活动产生负效应。