会计制度设计程序是指会计制度设计工作从开始到结束全过程应遵循的顺序和步骤。科学地制定工作程序,合理地确定步骤是做好各项工作的前提。会计制度设计是一项艰巨而复杂的工作,需要投入大量的人力、物力、财力和时间,因而,在会计制度设计之前应制定一个全面的规划,确定一个科学的程序,以使会计制度设计能够按计划按步骤有序地进行。 科学的会计制度设计程序对保证会计制度设计工作顺利进行,避免重复劳动,节省工作时间,提高工作效率,保证会计制度质量具有重要作用。
会计制度设计一般包括以下几个阶段:
1.明确设计类型,制订设计计划
会计制度设计按其工作内容可分为全面性会计制度设计、局部性会计制度设计、修订性会计制度设计等三种类型。
(1)全面性会计制度设计
全面性会计制度设计是指对会计工作所应遵循的一切规范进行的设计。通过设计,构成会计制度的基本框架,并产生一套完整的会计制度体系。具体包括:
设置会计机构;
配备会计人员;
制定会计科目及其使用说明;
设计会计凭证、账簿;
设计会计报表的种类、格式、登记或编制方法;
确定账务处理程序;
制定内部控制制度及主要业务的会计处理程序。
(2)局部性会计制度设计
局部性会计制度设计是指对会计工作的部分规范,主要是对部分经济业务的会计处理程序和方法进行的设计。局部性设计的内容一般是对原会计制度的补充,大多是由于企业经营规模的扩大,经营范围的扩展和经营方式的转变和管理要求提高所引起的。
(3)修订性会计制度设计
修订性会计制度设计是指对原有的会计制度予以修改而进行的设计。 由于企业的业务发展,产品更新;组织机构变动等原因使原有的会计制度不再适用时,可以对部分制度进行修订,原有会计制度不健全的,可以加以补充,使之完善起来。
2.进行调查研究
要使会计制度适合会计工作需要,满足管理要求,保证会计核算质量,便于企业实施,必须做好事先的调查研究工作,使设计者能够做到心中有数。需要调查研究的问题涉及企业的方方面面,现概括列举其主要内容:
(1)单位的基本情况
企业的性质、·行业、所有制、规模、隶属关系;
企业内部组织机构及职责权限规定;
企业资金来源与利润分配形式;
企业产品品种、规格、质量和生产能力;
企业的材料采购方式和产品销售方式;
企业内部经济核算的形式及要求;
企业税金的种类、税率和计算方法。
(2)企业会计制度的现状
企业会计机构内部组织及岗位责任;
企业会计科目及其使用情况;
凭证、账簿、报表的格式及其编制情况;
账务处理程序的运行状况;
会计电算化的施行状况;
企业会计人员的技术职称构成和理论水平及实际工作能力。
(3)各类经济业务的会计处理现状
货币资金的收支管理;
材料采购过程中的订货、验收、入库和货款结算业务处理;
存货的发出、计价、盘点业务处理;
固定资产的采购、验收、安装、维修、折旧、出售和报废业务处理;
销售过程中的开单、发货、运输、结算业务处理;
成本计算方法;
投融资业务处理;
工资福利业务处理.
以上列举的各种调查对象,并不能够涵盖特定企业的所有相关事项,调查研究过程中应结合企业的具体情况,充分考虑各种可能对会计制度产生影响的因素。 调查结束后,设计人员应该根据所获取的资料进行分析研究,确定哪些工作可以简化,哪些过程可以改进,从而确定会计制度的基本框架。
3.设计编写阶段
企业会计制度必须符合国家政策、法规和制度的规定,才能满足国民经济宏观管理的要求,同时对企业来讲也是一项重要的管理制度,不仅是会计工作的规范,也是企业领导和其他职工进行工作的依据,应力求达到通俗易懂,切实可行。 为了达到以上要求,满足企业经营管理,规范会计行为和保证会计核算制度的需要,应该在综合调查研究的基础上,针对设计的内容,按照会计制度设计的原则,编写会计制度。
(1)确定编写方案
会计制度编写方案分为整体方案和具体方案,整体方案包括:
会计制度总则设计;
会计科目设计;
会计核算形式设计;
会计凭证设计;
会计账簿设计;
会计报表设计;
会计监控与核算办法设计;
责任会计制度设计。
会计制度设计小组成员应根据整体方案进行明确分工,合理规定完成时限,负责各项目的成员根据其负责编制的具体项目,提出具体编写方案,其中包括具体方案的内容、组成情况、写作体例及表述方法等, 还要根据整体方案的完成时限提出具体的编写时间和完成进度。
(2)起草编写阶段
会计制度的具体编写内容将在以后各章中进行系统介绍,这里只对编写过程中应注意的一些事项作一些说明。
处理好企业与国家之间的利益关系
现代企业制度下,企业是独立的经济实体,在进行会计制度设计时要充分满足其需要。但同时,还要考虑国民经济宏观管理与核算的要求。
2处理好简明性与完整性之间的关系
会计制度设计必须符合科学性原则,必须坚持科学性、系统性,又要考虑其简易性和可操作性,防止片面。
3处理好统一性与灵活性之间的关系
在进行会计制度设计时,统一性要求会计报表、会计科目、会计核算组织形式要考虑统一核算和汇总会计报表的要求,灵活性要求会计制度必须满足企业具体工作的要求。 因此,在坚持统一标准的前提下,要给予部分地区和企业一定的灵活性,以满足各方面的需要,充分发挥其积极性和主动性。
(3)讨论定稿阶段
会计制度设计方案经起草以后,应先在小组内部进行讨论,讨论通过后,指定专人进行文字总纂,定稿后由单位负责人审定批准,然后可召集一些讨论会,这样有利于企业各职能管理部门和广大干部职工尽快熟悉会计制度,以便自觉地遵守执行。
4.试行修订阶段
会计制度设计的要求比较高,尽管设计师的考虑比较充分,但定稿公布后仍可能有不符合实际需要之处。 因此对设计出来的会计制度,应当经过一段时间的试行,以便在实践中检验其适用性和有效性,总结经验;发现问题,及时采取修订措施。 只有这样才会使会计制度逐步趋于严密和完善,然后正式施行,有效地指导会计工作。
