目标管理首先要制定组织的总目标，然后层层分解，确定各级的计划目标。
总目标是组织在一定时期内各项活动所要达到的总目的。它是推行目标管理的出发点，是组织全体人员的奋斗目标。
总目标的内容，一般包括四个方面。
一是贡献目标，即组织对社会作贡献方面的目标。为社会作贡献是一个组织生存和发展的必要条件，因此每个组织都应根据社会的要求，确定自己的贡献目标。贡献目标可以用组织在一定时期内为社会提供的产品品种、质量、数量和积累等表示。
二是利益目标，指组织和员工经济效益方面的目标，它是组织生产经营活动的内在动力。利益目标可用企业实现的利润总额和利润率等表示。
三是市场目标，它是组织赖以生存和发展的条件，可用企业的市场占有率等指标来表示。
四是发展目标。
上述三个目标的实现，都要以组织的自身发展为前提，因此企业应确定合理的发展目标。发展目标可用企业资源开发目标、技术改造目标、生产规模扩大目标以及管理水平提高的目标等表示。
总目标制定后，就要对其进行展开，经过层层分解，落实到每个单位和个人，确定各单位和个人的目标（如图3-2所示）。
图3-2 目标展开示意图
目标展开时，应注意以下几点：
（1）要采用上下协商的方式进行。首先按总目标，通过上下协商，各单位制定自己的目标；再用同样的方法，制定出组织内每个成员的个人目标。
（2）明确各层目标的关系。各层目标间的关系是：总目标指导分目标，分目标服从总目标，并保证总目标的实现。即上层目标是下层目标的目的，下层目标是实现上层目标的手段。
（3）掌握分解的原则。分解总的原则是：自上而下地层层分解，自下而上地层层保证。
无论哪一级的目标，都必须满足下列要求：
① 目标数目不宜过多，要突出重点，分清主次，以一定时期内组织急需解决的问题为主；
② 目标要明确具体，尽可能定量化；
③ 目标水平要适当，不能过高或过低；
④ 完成目标的期限要适当，不能过长；
⑤ 目标要统一，无论哪个单位的目标都应在总目标的指导下进行分解确定，并左右协调、上下一致，形成一个纵横交错的、多层次的组织目标体系。
