（二）辅助决策
公共关系部门是一个“智囊机构”，它在组织管理中起着辅助决策的“参谋”作用。
1. 为确立决策目标提供咨询建议
公共关系咨询建议，是指公共关系专业人员向组织领导提供有关形象方面、公众方面的可靠情况说明和意见。为了完成咨询建议的任务，公共关系工作人员必须对采集来的信息进行整理、选择、分类、归档等处理工作，建立信息库，这样在咨询建议时就能做到条理分明、简单得体。因此可以说，信息的处理既是信息收集的结尾工作，又是咨询建议的准备工作。公共关系的咨询建议一般包括下述三类。
① 一般情况的咨询。这类咨询主要提供社会组织与公众关系形态的一般情况说明，如内部员工的归属感、本组织在社会中的舆论、同行业对本组织的评估、顾客对本组织的评价等。根据不同的需要，这类咨询可以是定期的，也可以是不定期的，目的是要让组织的领导及时了解和掌握公众的一般情况，以便适时调节本组织的运行机制，为实现组织目标创造有利条件。
② 特殊公众情况的咨询。这里的特殊公众指的是与社会组织的经营活动、业务往来密切相关的政府部门、媒体记者、社会名流、意见领袖等一类公众。任何一个社会组织都会有机会或有缘由与这类公众发生某种关系，如社会组织拟举办某个专题活动、利用新闻媒体发表组织的业绩、响应社区政府公益事业的号召等。公共关系专业人员提供与该活动直接有关的情况说明和意见，以使这些专题活动更有效地开展。如社会组织拟举办新闻发布会，公共关系专业人员应当提供新闻媒介的近期宣传动向、新闻记者对本组织的了解程度等情况，还应建议安排邀请出席会议者名单、会场的布置等。
③ 公众心理咨询。这类咨询是将在长期观察和积累的基础上形成的对公众心理变化和趋势分析的意见，结合社会组织的中长期规划，向决策层所作的通报。上述的公众一般情况咨询，主要是对公众现状的分析和说明，但是由于社会环境的变化，公众的心理状态也会随之发生变化。公众的心理变化对于社会组织的运行影响极大，如果在公众心理已发生大的变化时，社会组织仍照旧运行，那就会破坏组织与公众的协调关系，从而影响组织目标的完成。因此，公共关系专业人员还必须在对公众信息的长期收集和积累的基础上，对公众心理变化及时进行分析和做出预测，并向组织的决策层通报。这类咨询常常能富有成效地为社会组织中长期战略规划的制定和变更提供可靠的根据。
总的说来，咨询建议实际上是公共关系工作人员有选择、有分析地向组织的领导层转送公众的有关信息的过程，可以说是公众向社会组织反馈信息的中间环节，因此从根本上说，它仍是一种信息的传播活动。
2. 为决策提供信息服务
公共关系的咨询作用还表现在为决策建立有效的信息网络，提供各种社会信息，完善各种公众咨询渠道，开辟各种信息来源，包括广泛的外源信息和及时的内源信息，并根据决策目标将各种信息整理、归类、分析、概括，提供给最高管理层或各个专业部门作为决策的客观依据。
3. 协助拟定和选择决策方案
公共关系的咨询作用又表现在运用公关手段为决策者评价、选择和实施有关的决策方案，特别关注决策方案在经济效益和社会效益方面的统一和协调，敦促决策者重视决策行为的社会影响和社会效果。同时，调动公关手段，广泛征询各类公众对象的意见，促进决策过程的民主化和科学化。
决策是社会组织对自身条件和外界环境经过缜密考虑、比较所作出的决定性选择。由于社会组织的自身条件和外界环境都包含了公众因素，因此，在组织的决策过程中，公共关系的参与是理所当然的，并且它在这里还发挥着相对独立的作用。这种独立作用除了上面提到的咨询建议，还表现在它直接参与决策的如下三个方面。
① 站在公众立场上参与决策。在社会组织中处在不同地位的人会从不同的立场上去看待决策问题。一般说来，从各种不同的立场或角度，从不同的方面去寻找决策问题都是需要的，但站在公众立场上去看待决策问题，往往能使问题表现得更加明显和直观，而且这种作用是从其他角度来观察决策问题所不能替代的。一家企业如果从与组织目标直接相关的公众（顾客公众）的角度来寻找问题，往往更能接近问题的实质。
② 使公众利益进入决策的视野。社会组织在决策过程中，如没有一定的约束就容易产生只顾自身利益而忽视公众利益的片面性倾向，这在组织决策层目光比较短浅的社会组织表现得更为突出。所以说，在决策中，社会组织应当自觉地建立相应的约束机制。约束可以来自两个方面，外部约束（如社会舆论）和内部约束。组织在决策时有公共关系参与，这就在客观上确保了该项决策有了一定的内部约束。因为公共关系的思想永远是代表各种公众利益的。
公共关系在这个方面参与决策，所起的作用是独立的、不可取代的。公共关系要求本组织在决策中必须考虑公众利益，必须在决策方案中反映公众的利益和需求，从而有效地避免本组织决策中单纯的、只顾自身利益的片面性倾向。公共关系对组织决策来说，不仅仅是一种约束，而且还是组织决策正确性的一种保障。因此，在现代社会中，公共关系参与决策是社会组织生存和发展的重要条件。
③ 在决策中体现公共关系目标。公共关系目标是组织总目标的一个部分，而且是现代组织目标中不可缺少的。社会组织的决策是根据社会组织各部门自身任务和组织总任务的规定来确定方案的。公共关系参与决策使社会组织的决策方案必然要包含两个新内容：其一是建立社会组织良好形象；其二是完成这一目标的一些具体措施。这样的决策方案，才是真正完整的方案，否则，公共关系目标就不能进入组织决策方案，这样，社会组织总目标与公共关系目标就容易脱节，公共关系职能部门的工作也不容易同其他职能部门的工作协调好，社会组织的运行就容易发生混乱。同时，公共关系参与决策，也只有在决策方案中形成了自己的工作具体目标及具体的完成措施，才能从整体上真正体现出它的意义。
公共关系参与决策的这三个方面是相互联系在一起的，其中在决策中确立公共关系目标是最主要的。只有在决策中确立了公共关系目标，才能自觉地使公众利益进入决策视野，才能站在公众立场上去发现决策问题。需要说明的是，作为一种职能，公共关系参与政策并不是一种信息传播活动，因而严格说来，它并不是公共关系活动。但由于公共关系是社会组织所有社会关系的组成部分，公共关系目标与社会总目标有密切的关系，所以公共关系活动离不开社会组织的决策活动，社会组织的决策活动也不应不考虑公共关系活动的作用，因此公共关系参与决策是公共关系活动的必要环节。
